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广西壮族自治区大数据生长局关于印发广西公共数据开放治理措施的通知

发布时间:2021-08-10人气:
本文摘要:各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:《广西公共数据开放治理措施》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

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各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:《广西公共数据开放治理措施》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。广西壮族自治区大数据生长局2020年8月19日     广西公共数据开放治理措施第一章  总  则第一条  为进一步规范自治区公共数据开放和应用,提升政府治理能力和公共服务水平,推动数字经济生长,凭据《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发广西政务数据资源治理与应用革新实施方案的通知》(厅发〔2019〕141号)等有关划定,联合我区实际,制定本措施。第二条  本措施所称公共数据,是指各地各部门各单元以及执法、法例授权具有公共治理和服务职能的企事业单元、社会组织(以下统称数据开放主体)在依法履职或生产谋划运动中制作或获取的,以一定形式记载、生存的文件、资料、图表、图像、音频、视频、电子证照、电子档案和数据等各种数据资源。

本措施所称公共数据开放,是指数据开放主体通过互联网平台面向自然人、法人和其他组织提供具有原始性、可机械读取、可供社会化再使用的公共数据的行为。第三条  本措施适用于规范自治区行政区域内公共数据开放行为及其相关治理运动。

涉及国家秘密和事情秘密的公共数据治理,根据相关保密执法、法例的划定执行。第四条  公共数据开放事情遵循以下原则:(一)提高认识,推进开放。

各地各部门各单元应提高对公共数据开放的认识,增强公共数据开放的主动性和努力性。凡不涉及国家秘密、事情秘密、商业秘密和小我私家隐私的公共数据,原则上都应向社会开放。勉励和支持市场化企业向社会开放其具有社会价值的各种数据资源。

(二)需求导向,突出重点。从需求出发制定公共数据开放计划,优先开放民生精密相关、社会迫切需要、商业增值潜力显著的高价值公共数据。(三)统一尺度,统筹建设。建设统一的公共数据开放的尺度规范,确保公共数据开放的真实性、准确性、可用性和时效性。

统筹建设全区统一公共数据开放平台,为公共数据开放提供渠道和支撑。(四)引导应用,保障宁静。引导和勉励各种社会主体对已开放的公共数据举行增值加工,充实释放公共数据的经济价值和社会效益。

坚持把数据宁静作为开放事情的前提,建设健全公共数据开放的宁静治理制度和事情规范,确保国家宁静、事情秘密、商业秘密和小我私家正当权益不受损害。第二章  职责分工第五条  自治区大数据生长局是自治区公共数据开放事情的主管部门,主要职责是:(一)统筹治理、指导推进、监视考核公共数据开放、应用和相关工业生长事情;(二)组织研究制定自治区公共数据开放治理政策和尺度规范;(三)建设自治区公共数据开放分类分级指南及评估考核指标体系;(四)组织审批公共数据资源开放申请;(五)指导协调市级大数据治理部门配合做好公共数据开放事情。第六条  自治区信息中心卖力自治区公共数据开放的详细业务和技术支撑事情,主要职责是:(一)详细负担自治区公共数据开放的协和谐调理事情;(二)卖力全区统一公共数据开放平台的建设、治理和运维;(三)组织实施公共数据资源收罗、存储、开放、应用等环节的尺度规范;(四)汇总治理公共数据开放目录及资源信息,对数据使用情况举行全流程治理;(五)协调督促各地各部门各单元提供公共数据资源。第七条  自治区各部门各单元卖力本部门本单元公共数据开放事情,主要职责是:(一)开展本部门本单元数据治理,负担公共数据资源编目、收罗、开放、应用和宁静等事情;(二)对使用本部门本单元有条件开放的公共数据资源申请举行审核,对数据使用举行监视;(三)指导、监视本系统及隶属治理的企事业单元、社会组织凭据相关执法、法例和规章,做好公共数据开放的相关事情。

第八条  各市大数据主管部门是当地区公共数据开放事情的主管部门,主要职责是:(一)统筹、协调、指导、监视、考核当地区公共数据开放治理事情;(二)汇总治理市级开放目录及资源信息,对数据使用情况举行全流程监视;第九条  自治区大数据生长局牵头建设由高校、科研机构、企业、相关部门的专家组成的公共数据开放专家委员会。公共数据开放专家委员会卖力研究论证公共数据开放中的疑难问题,评估公共数据使用风险,对公共数据开放事情提出专业建议。第三章  平台治理第十条  自治区公共数据开放平台是治理自治区公共数据开放目录,笼罩自治区、市、县、乡、村五级数据资源,支撑自治区公共数据开放的统一通道。第十一条  各地各部门各单元应通过自治区公共数据开放平台开放数据,原则上不再建设独立的数据开放平台。

第十二条  各地各部门各单元提出自治区公共数据开放平台用户账户新增、修改、注销等申请后,自治区大数据生长局应在2个事情日内回复。各地各部门各单元应确定使用自治区公共数据开放平台的相关人员及联系方式,报自治区大数据生长局存案,人员发生变化应在2个事情日内更新。第十三条  因自治区公共数据开放平台维护、升级等事情需停止服务时,应提前2个事情日公布通知,维护、升级等事情原则上选择在国家法定节沐日或公休日举行。

第四章  资源治理第十四条  自治区各部门各单元依据自治区数据治理有关划定和数据资源目录体例指南,体例、维护本部门本单元公共数据开放目录,并指导、监视本系统及隶属治理的企事业单元体例、维护公共数据开放目录。市级大数据主管部门牵头组织体例、维护当地区公共数据开放目录。自治区大数据生长局审核各级公共数据开放目录,统筹体例广西公共数据开放目录。

第十五条  公共数据开放目录应在有关执法、法例作出修订或者行政治理职能发生变化之日起10个事情日内,由数据开放主体作出更新。各地各部门各单元通过自治区公共数据开放平台等渠道,广泛征集社会对公共数据资源开放的需求,实时调整、维护和更新公共数据资源开放目录。自治区大数据生长局组织对尚未开放的公共数据举行定期评估,不停扩大公共数据的开放规模。第十六条  各地各部门各单元应当根据数据资源开放属性,基于自治区公共数据开放平台公布数据资源开放目录,标注数据领域、数据摘要、数据项和数据花样、开放类型、开放条件、更新频率、数据开放主体等信息。

并根据相关技术尺度和要求,对列入数据资源开放目录的数据举行整理、清洗、脱敏、花样转换等处置惩罚,同步挂载数据资源。第十七条  涉及国家宁静、信息风险、社会效益等公共数据资源的开放,应遵守以下法式划定:(一)涉及相关执法问题的,应当举行正当性审查;(二)涉及专业性较强问题的,应当召开专家论证会;(三)涉及商业秘密或小我私家隐私的,由公共数据开放专家委员会举行研究论证,并由主管部门审查;(四)涉及相关群体切身利益或民众普遍关注问题的,应当接纳听证会、座谈会、征求意见等方式公然听取所涉及民众的意见、建议。第十八条  各地各部门各单元应根据划定体例当地本部门本单元的年度开放计划,并提交主管部门。第五章  调理治理第十九条  公共数据按开放类型分为不予开放、有条件开放和无条件开放。

涉及商业秘密、事情秘密、小我私家隐私,或者执法、法例划定不得开放的,列入不予开放类;对数据宁静和处置惩罚能力要求较高、时效性较强或者需要连续获取的数据,列入有条件开放类;其他数据列入无条件开放类。与民生精密相关、社会迫切需要、行业增值潜力显著或工业战略意义重大的数据,应当优先纳入无条件开放或有条件开放类。第二十条  无条件开放类公共数据通过自治区公共数据开放平台直接向社会开放。有条件开放类的公共数据应当严格执行以下调理流程:(一)需求申请。

获取、使用和流传公共数据的自然人、法人和其他组织(以下统称数据使用主体)通过自治区公共数据开放平台在线提出数据资源开放需求申请,说明申请用途和申请数据项内容。数据资源申请紧迫水平分为特急、加急。(二)规范性审查。

自治区信息中心对数据开放申请举行规范性审查,应在2个事情日内完成初审,加急类应当在1个事情日内完成初审,特急类应当在12个小时内完成初审。(三)需求审核。数据开放主体对需求申请举行线上审核,应在5个事情日内回复,加急类应在2个事情日内回复,特急类应在1个事情日内回复。无正当理由和依据,数据开放主体不得拒绝合理的数据开放需求。

(四)需求审批。自治区大数据生长局应在2个事情日内对数据开放主体的回复内容举行线上审批。(五)签订数据使用协议。审批通事后,数据开放主体应当与数据使用主体在线签订数据使用协议,明确数据使用的条件和详细要求,并根据协议约定通过数据下载、接口会见等方式开放公共数据。

数据使用协议示范文本由自治区大数据生长局和数据开放主体制定。(六)质量校核。数据使用主体对获取的开放数据有疑义或发现有错误的,应在2个事情日内向数据开放主体提出校核,数据开放主体应在3个事情日反馈校核效果。

(七)质量评价。数据使用主体对获取的开放数据的规范性、完整性、准确性、一致性、时效性和可用性举行在线评价。

第二十一条  根据“谁主管,谁提供,谁卖力”和“同步归集,实时更新”的原则,数据开放主体、数据开放平台治理主体依职责规模负担数据规范性、完整性、准确性、一致性、时效性和可会见性责任。第二十二条  自然人、法人和其他组织认为开放数据侵犯其商业秘密、小我私家隐私等正当权益的,可以通过自治区公共数据开放平台见告数据开放主体,并提交相关证据质料。数据开放主体收到相关证据质料后,认为须要的,应当立刻中止开放,同时举行核实。

凭据核实效果,划分接纳撤回数据、恢复开放或者处置惩罚后再开放等措施,并实时反馈。第六章  数据应用第二十三条  各地各部门各单元应当配合自治区公共数据开放平台增强宣传引导,促进对已开放数据的增值开发。勉励公民、法人和其他组织对数据资源举行研究、分析和挖掘,使用数据资源创新产物、技术和服务,提升公共服务水平,推进政府治理体系和治理能力现代化,发挥数据资源的经济价值和社会效益,推动创新创业和经济社会生长。第二十四条  自治区大数据生长局联合自治区大数据应用和工业生长现状,通过专项资金扶持、工业政策引导、社会资本引入、数据创新应用竞赛以及优秀服务推荐、团结创新实验室等方式,推动“产学研用”协同生长,支持社会气力对开放数据举行开发应用,营造良好的数据开放气氛。

第二十五条  自治区大数据生长局会同各地各部门各单元通过自治区公共数据开放平台,对社会价值或者市场价值显著的公共数据应用案例举行示范应用展示。勉励数据使用主体与各地各部门各单元开展互助,使用公共数据提升行政羁系、公共服务和治理的科学性、有效性,推进政府治理体系和治理能力现代化。第二十六条  数据使用主体应凭据执法、法例和开放协议(包罗平台协议和专门协议),对公共数据举行开发应用,其依法获得的开发权益受执法掩护。

数据使用主体应定期向公共数据责任主体反馈数据使用情况,配合公共数据责任主体举行跟踪治理。数据使用主体使用公共数据形成数据产物、研究陈诉、学术论文等结果的,应当在结果中注明数据泉源。

第二十七条  针对差别的公共数据开放类型,各地各部门各单元应制定相应的开放授权协议,规范对数据开放和应用的全历程治理。各地各部门各单元如发现数据使用主体对获取的公共数据泛起未授权使用、非法滥用、未经许可的扩散和泄露等行为时,应实时关闭数据使用权限。须要时,应依据有关执法法例追究其执法责任。任何单元和小我私家可以对违法违规使用公共数据的行为向数据开放主体及有关部门举报。

第二十八条  对在数据技术研发、数据服务提供、数据应用实践、数据互助交流等方面有突出体现的单元和小我私家,自治区大数据生长局和相关行业主管部门可根据相关划定给予表彰。第七章  宁静治理第二十九条  各地各部门各单元应当根据公共数据分级分类和信息宁静品级掩护以及有关保密执法法例的划定,建设公共数据开放的宁静审查机制,制定本部门公共数据宁静治理制度,规范部门内部数据宁静审查流程,未经审查的数据不得开放。第三十条  自治区大数据生长局应当会同自治区党委网信办、自治区公安厅等部门建设健全自治区公共数据开放平台的宁静治理制度,构建整体宁静防护体系和认证体系,增强平台宁静防护与数据审查,落实各项宁静掩护措施,确保公共数据开放宁静可控。第三十一条  自治区党委网信办、自治区公安厅和大数据生长局牵头制定公共数据开放宁静风险评估和宁静预警机制,定期开展宁静测评与风险评估,特别是对差别领域、差别时期的数据开放搜集后的风险举行多维度评估,对异常情况举行监测预警。

第八章  评价治理第三十二条  各地各部门各单元应把公共数据开放作为常态化事情,增强公共数据开放事情的组织保障,建设健全公共数据开放事情治理制度,明确数据开放分管向导、数据开放责任人和技术实施责任人。第三十三条  自治区大数据生长局围绕公共数据开放质量、调理治理效率、应用支撑能力、服务评价水平等方面开展公共数据资源开放治理与应用考核评价并宣布效果。第三十四条 公共数据开放事情所需经费纳入本部门财政预算。

各级财政部门要加大对数据应用的资金支持,相关部门要充实使用现有资金渠道,促进数据开发应用的结果转化和工业化。对公共数据资源开放治理与应用考核评价优秀的部门优先思量给予财政支持。第九章  执法责任第三十五条  各地各部门各单元有下列行为之一,由本级人民政府或者上级主管部门责令纠正;情节严重的,依法追究有关执法责任:(一)未根据划定开放和更新本单元公共数据;(二)未根据划定对开放数据举行脱敏、脱密等处置惩罚;(三)不切合统一尺度、新建独立开放渠道或者未根据划定将已有开放渠道纳入开放平台;(四)未根据划定处置惩罚自然人、法人和其他组织的异议或者见告;(五)未根据划定推行数据开放职责的其他行为。

第三十六条  数据使用主体在数据使用历程中有下列行为之一,依法追究相应执法责任:(一)未推行数据使用协议划定的义务;(二)侵犯商业秘密、小我私家隐私等他人正当权益;(三)使用公共数据获取非法收益;(四)未根据划定接纳宁静保障措施,造成信息宁静事件;(五)其他违反本措施划定,依法应当追究执法责任的行为。第三十七条  数据开放主体根据执法、法例和规章的划定开放公共数据,并推行了监视治理职责和义务的,对因开放数据质量等问题导致数据使用主体或者其他第三方的损失,不负担或者免予负担相应责任。

第十章  附  则第三十八条  本措施由自治区大数据生长局卖力解释。第三十九条  本措施自宣布之日起施行。


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